Le loyer : comment est-il déterminé, révisé et indexé ?

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Le loyer

Détermination du loyer

En théorie, le loyer est négocié par les parties qui s'accordent ensemble sur un montant. En pratique, le loyer est déterminé librement par les propriétaires (et les locataires l'acceptent).

C'est la loi du marché, c'est-à-dire la loi de l'offre et de la demande, qui va amener la personne qui met le bien en location à fixer le montant du loyer.

Comment savoir si mon loyer est juste ?

Depuis le 2 décembre 2021, tout nouveau contrat de bail d’habitation en Région de Bruxelles-Capitale doit obligatoirement mentionner le loyer de référence (sous la forme d’une fourchette indicative) pour le logement concerné, en plus du loyer réel.

Néanmoins, cette mesure n'est pas contraignante et le loyer que tu paies réellement peut différer du loyer de référence.

Pour connaitre le loyer indicatif de référence pour le bien que tu loues (ou que tu envisages de louer), tu peux te rendre sur le site officiel de loyer.brussels. Le montant obtenu prend en compte la localisation du bien et ses caractéristiques principales (superficie, zone, PEB, confort). Il est, d'ailleurs, possible de faire un « test » pour savoir à combien se loue un logement à Bruxelles.

Et si je pense que mon loyer est abusif ?

Le bailleur n'a pas le droit de demander un loyer abusif.

À Bruxelles, un loyer est présumé abusif s'il dépasse de 20% le loyer de référence sans justification valable ou bien, le loyer ne dépasse pas 20% du loyer de référence, mais le bien loué a des « défauts de qualité substantiels ».

Cette présomption peut être renversée si le bailleur peut justifier d’éléments de confort / qualité spécifiques au logement, à son environnement ou à des défauts causés par les locataires.

Si tu souhaites contester ce montant et solliciter une révision du loyer, tu peux t'adresser à l'association Loyers négociés ou à la Commission Paritaire Locative (CPL).

Modification du loyer en cours de bail

Le loyer, tel que conclu lors de la signature du bail, est fixé pour la durée du bail.

Normalement, au cours d'un même bail, même prorogé, le loyer ne peut pas être modifié.

Cependant, le loyer peut être :

  • indexé chaque année ou ;
  • révisé, sous certaines conditions.

La révision du loyer

Pour tous les contrats de bail conclus après le 28 février 1991, et pour les baux de longue durée (9 ans ou plus), chacune des parties peut demander la révision du loyer – à la hausse ou à la baisse – mais il faut un commun accord.

Augmentation du loyer

Le loyer peut être revu à la hausse. Le loyer sera augmenté, à condition d'obtenir l'accord du preneur* (ou celui du juge de paix) et d'entrer dans un des 2 cas particuliers ci-dessous :

  • le bailleur a financé des travaux de performance énergétique ou d’adaptation du logement au handicap du preneur. L'accord sur la hausse du loyer a été obtenu au moins 1 mois avant le début des travaux.
  • le bailleur a demandé la révision triennale (en fin de chaque triennat de location) : le preneur doit accepter l'augmentation entre le 9ᵉ et le 6ᵉ mois qui précèdent l'expiration d’un triennat.

Il n'est jamais obligatoire de marquer son accord sur une augmentation du loyer.

De plus, en cas de non-respect des conditions, la demande de révision est nulle. Tu dois continuer à verser normalement le montant du loyer habituel.

Diminution du loyer

C'est plus rare, mais le loyer peut aussi être revu à la baisse :

  • le preneur peut demander la révision triennale (en fin de chaque triennat de location) : le bailleur doit accepter la diminution du loyer entre le 9ᵉ et le 6ᵉ mois qui précèdent l'expiration d’un triennat.

Révision du loyer accordée par le juge de paix

En cas de désaccord, chaque partie peut s'adresser au juge de paix entre le 6ᵉ et le 3ᵉ mois précédant l'expiration du triennat. Le juge accordera la révision uniquement dans 2 cas :

  • la preuve apportée qu'en raison de circonstances nouvelles, la valeur locative normale du bien loué est supérieure (augmentation du loyer) ou inférieure (diminution du loyer) de 20% au moins au loyer payé au moment de la demande ;
  • la preuve apportée par le bailleur d'une augmentation de 10% de la valeur locative du bien loué, en raison de travaux effectués à ses frais (cela n'inclut pas les travaux effectués dans le but de faire répondre le lieu aux conditions normales d'habitabilité).

Si le juge constate que les conditions de la demande de révision sont réunies, la révision peut être accordée. Dans ce cas, le montant du nouveau loyer est fixé en tenant compte des intérêts de chacune des parties.

Les locataires doivent payer le loyer révisé dès le 1ᵉʳ jour du triennat suivant. Si l’action judiciaire n’est pas terminée à ce moment, le loyer révisé sera appliqué, rétroactivement, dès le 1ᵉʳ jour du triennat.

L'indexation du loyer

Qu'est-ce que l'indexation du loyer ?

L'indexation est l'adaptation du montant du loyer à l'évolution du coût de la vie.

Elle se fait sur base de l'indice santé (que l'on obtient à partir de l'indice des prix à la consommation n’incluant pas le prix du tabac, des boissons alcoolisées, de l’essence et du diesel), qui est publié chaque mois par le Service Public Fédéral (SPF) Économie.

Quand indexer le loyer et à quelles conditions ?

Seuls les baux écrits peuvent être indexés (ou si cette possibilité a été prévue dans le bail, pour les baux conclus avant le 28 février 1991).

L'indexation peut se faire à partir de la date anniversaire de l'entrée en vigueur du contrat de bail, pas avant. De plus, un loyer ne peut être indexé qu'une seule fois par année de location.

Cette indexation n'est pas automatique, il faut que le bailleur prévienne les locataires par écrit.

L'indexation ne peut être rétroactive, sauf pour les 3 mois qui précèdent la demande.

Par exemple, si l'entrée en vigueur du contrat est le 1ᵉʳ septembre, mais que le bailleur ne se souvient d'indexer que le 1ᵉʳ décembre, des arriérés d'indexation peuvent être réclamés, mais uniquement pour les mois de septembre, octobre, novembre (3 mois qui précèdent la demande), décembre (mois de la demande), et le futur.

Mon bail n'est pas enregistré, est-ce que le bailleur peut indexer le loyer ?

Non.

Depuis le 14 octobre 2022, avant de pouvoir indexer le loyer, deux conditions préalables sont rendues obligatoires :

Si aucune des conditions (ou une seule d'entre elles) n'est remplie, pas d'indexation possible !

Je n'ai pas reçu de certificat PEB, est-ce que le bailleur peut indexer le loyer ?

Non.

La demande d'indexation doit être accompagnée du certificat PEB.

En principe, avant toute mise en location, le bailleur doit fournir un certificat PEB aux locataires afin de leur communiquer la performance énergétique du bien (score situé entre A et G).

Cependant, il n'est jamais trop tard pour se mettre en ordre en cours de bail.

Si le certificat PEB expire en cours d'occupation, le bailleur doit en faire réaliser un nouveau. Le loyer ne peut pas être indexé tant qu'un nouveau certificat PEB n'a pas été produit.

Comment calculer l'indexation ?

L'indexation du loyer se fait toujours sur base de la formule suivante pour les logements dont le PEB est compris entre A et D :

loyer de base (hors charges) X nouvel indice santé
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indice santé de départ

Le loyer de base est le loyer qui a été convenu lors de la signature du bail. L'indice santé est publié chaque mois par le Service Public Fédéral (SPF) Économie. Celui à prendre en compte est celui qui est publié le mois à partir duquel le loyer est indexé. L'indice de base est l'indice du mois qui précède le mois pendant lequel le contrat de bail a été conclu.

Il est possible de calculer l'indexation soi-même sur le site web de Statbel.

calculateur indexation loyer statbel spf economie
bruxelles-j-loyer-comment-est-il-determine-revise-et-indexe + ©Statbel

Attention, le logement est une matière régionale. Dès lors, l'indexation peut être différente en fonction de la Région. N'oubliez donc pas de bien la spécifier sur le calculateur de loyer repris ci-dessus.

Et si le certificat PEB est E, F ou G ?

Il faut utiliser une formule adaptée, et appliquer des facteurs de correction au résultat de la formule d'indexation standard, si le logement répond aux 3 caractéristiques suivantes :

  • le bail est entré en vigueur avant le 14 octobre 2022.
  • le certificat PEB du logement est E, F ou G.
  • le logement se trouve sur le marché privé ou public (hors SISP et Fonds du Logement).

loyer de base (hors charges) X nouvel indice santé (IS) X correction (C)
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indice santé de départ

Il existe différents facteurs de correction. Le facteur de correction applicable dépend à la fois de la date anniversaire du contrat de bail et à la fois du certificat PEB dont dispose le bien loué.

Pour plus d'informations, tu peux te rendre sur la page "Indexation des loyers à partir du 14 octobre 2023 avec facteurs de correction" du site Bruxelles Logement.

Où trouver les différents indices ?

Le plus simple est de se rendre sur la page reprenant les indices du site web Statbel.

*Dans cette fiche d’info, l’utilisation du genre masculin a été adoptée (lorsqu’il n’est pas possible d’utiliser un langage inclusif) afin de faciliter la lecture et n’a aucune intention discriminatoire.