Les sanctions administratives communales (SAC) pour les mineurs d’âge
Tu as reçu une sanction administrative communale ? Tu te demandes ce que c’est ? Voici quelques informations qui pourront t’aider à y voir plus clair.
Les SAC, c’est quoi ?
C’est un dispositif qui permet à ta commune de sanctionner directement une mauvaise conduite ou action sur son territoire, comme par exemple le fait de dessiner des graffitis sur une maison.
Chaque commune est libre d’appliquer la loi sur les sanctions administratives comme elle l’entend par le biais de son règlement communal. La commune a donc l’obligation de t’informer, par tous les moyens, des comportements susceptibles d’être punis par une sanction administrative.
Quels comportements peuvent être punis ?
La commune peut sanctionner les comportements contraires aux règles établies par le conseil communal, comme par exemple les injures, le fait de jeter son mégot par terre, d’uriner sur la voie publique ou encore de voler dans un magasin.
La commune peut aussi sanctionner ce qu’on appelle des « infractions mixtes ». Ce sont des comportements qui peuvent être punis soit par un juge (par une mesure prise par le Juge de la jeunesse si tu es mineur), soit par un agent communal (via une sanction administrative). A titre d’exemple, ce sont : les coups et blessures volontaires, la destruction de voitures, de wagons et de véhicules à moteur et la dégradation volontaire des immeubles.
Quelles sont les sanctions administratives possibles ?
Si tu as au moins 14 ans, le « fonctionnaire sanctionnateur » (un agent de la commune) où tu as commis l’infraction peut décider de t’infliger une amende administrative, pouvant s’élever à 175 euros maximum si tu es mineur (350 euros si tu es majeur). Tes parents ou les personnes qui ont ta garde sont civilement responsables du payement de l’amende. La perception immédiate de l’amende est impossible si tu es mineur !
Avant de t’infliger cette amende, le fonctionnaire sanctionnateur doit tenter une ou plusieurs mesures alternatives :
- La procédure d’implication parentale (facultative), si tu es mineur : tes parents devront convenir avec le fonctionnaire sanctionnateur qu’ils prendront des mesures éducatives à ton égard.
- La médiation locale (obligatoire), si tu es mineur : cette mesure te permet, avec l’aide d’un médiateur, de réparer ou d’indemniser le dommage causé ou d’apaiser le conflit. Tes parents peuvent, à leur demande, t’accompagner. Tu pourras faire appel aux services d’un avocat qui pourra être présent lors de cette rencontre.
- La prestation citoyenne : il s’agit d’une prestation d’intérêt général au profit de la collectivité qui doit être organisée en rapport avec ton âge et tes capacités. Elle peut être proposée si la médiation a échoué. Elle ne peut dépasser 15h00 si tu es mineur (30h00 si tu es majeur). Tes parents peuvent, à leur demande, t’accompagner.
Si une ou plusieurs de ces mesures réussissent, le fonctionnaire sanctionnateur clôturera ton dossier. Par contre, si ces mesures ont échoué ou si tu refuses de les exécuter, le fonctionnaire t’imposera une amende administrative.
Les infractions mixtes seront sanctionnées soit par une sanction administrative, soit par une mesure que le Juge de la jeunesse prendra si le Procureur du Roi décide de s’occuper lui-même de l’affaire.
Comment cela se passe ? Qu’en est-il de la procédure ? Quels sont les délais ?
Si tu commets une infraction, un agent constatateur (un agent de police, un agent communal, un agent de gardiennage, un contrôleur de transports en commun, …) constate l’infraction et rédige un procès-verbal qu’il envoie (dans les 2 mois à partir de la constatation de l’infraction – 1 mois en cas de flagrant délit) au fonctionnaire sanctionnateur de la commune où tu as commis l’infraction. Si le fonctionnaire décide de t’infliger une sanction administrative, il t’adresse, ainsi qu’à tes parents, un courrier recommandé qui reprend les faits, leur qualification et tes droits. Le fonctionnaire informe également le bâtonnier (le responsable des avocats), dans les deux jours, pour qu’un avocat te soit désigné.
Le fonctionnaire sanctionnateur doit prendre sa décision dans les 6 mois à partir du jour où tu as commis l’infraction. Il aura 12 mois pour prendre sa décision si une médiation ou une prestation citoyenne a été tentée. Si ces délais sont dépassés, le fonctionnaire ne peut plus t’infliger d’amende.
Les infractions pour lesquelles tu as été puni seront-elles inscrites dans un casier judiciaire ?
Non ! Mais chaque commune tient un registre des sanctions administratives communales avec le nom de chaque personne qui a été sanctionnée, les faits commis, les sanctions prises, le jour où la sanction a été infligée. Ces données sont conservées pendant 5 ans à partir du jour où la sanction a été prononcée. Le fonctionnaire sanctionnateur a évidemment accès à ce registre.
Quels sont les recours possibles pour t’opposer aux sanctions administratives ?
Lorsque tes parents et toi recevez la lettre recommandée du fonctionnaire sanctionnateur, tu as 15 jours (à dater du jour où tu reçois ce courrier) pour expliquer par écrit (par lettre recommandée) tes moyens de défense et pour demander à être entendu par le fonctionnaire.
Si le fonctionnaire sanctionnateur ne modifie pas sa décision malgré tes arguments, il n’existe qu’un recours possible, et seulement contre la décision de l’amende administrative (pas contre la décision d’une prestation citoyenne).
Ainsi, si tu n’es pas d’accord avec l’amende administrative, toi ou tes parents, avez 1 mois pour introduire un recours. Si tu es majeur, tu devras aller devant le tribunal de police. Si tu es mineur, tu devras introduire ton recours, gratuitement, auprès du tribunal de la famille et de la jeunesse. Le tribunal de la famille et de la jeunesse pourra maintenir l’amende ou la remplacer par une mesure de garde, de préservation ou d’éducation à ton égard (placement, travail d’intérêt général, suivi du service de protection judiciaire, etc…)
Tu peux solliciter la présence d’un avocat à toutes les étapes de la procédure administrative. Tu as droit à un avocat gratuit si tu es mineur.
Une autre sanction : l’interdiction d’accès à un lieu !
La loi sur les SAC crée la possibilité pour le bourgmestre de ta commune de prononcer à ton égard une interdiction d’accès à un lieu si tu troubles l’ordre public. Ainsi, si tu commets des infractions répétées aux règlements et ordonnances du conseil communal, dans un même lieu ou lors d’événements semblables ou si tu as des comportements qui troublent l’ordre public, seul ou avec un groupe, tu peux te voir interdire l’accès à un lieu précis de la commune (si ce lieu est accessible au public).
Cette interdiction vaut pendant un mois et est renouvelable deux fois. Si cette interdiction de lieu n’est pas respectée, tu devras payer une amende administrative.
Crise du Covid 19 : Les sanctions administratives communales et le confinement
Lors du confinement de nombreux procès-verbaux ont été établis dans le cadre des sanctions administratives communales par les six zones de police bruxelloises.
Pourtant, comme expliqué ci-dessus, les sanctions administratives communales sanctionnent ce qui peut l’être dans les règlements existants. Les mesures édictées dans le cadre de l’épidémie ne sont pas reprises dans la loi sur les SAC. Les amendes pour non-respect des mesures de confinement ne pouvaient donc pas être prises sous le volet « sanction administrative communale ».
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SAC et Confinement : Différence entre majeurs et mineurs !!
Le 6 avril 2020, un arrêté des pouvoirs spéciaux a été adopté par le gouvernement et rappelle les grands principes de distanciation sociale, l’interdiction des rassemblements et la mise en place des sanctions administratives communales, permettant ainsi de rectifier un régime de sanctions qui s’avérait illégal auparavant. Cet arrêté ne s’applique qu’aux majeurs et introduit le principe de perception immédiate des amendes infligées, soit le paiement de la somme directement. Cela ne peut être exigé que par le fonctionnaire de police. Le montant de ces amendes s’élève à 250 euros par infraction.
Si tu as moins de 18 ans, tu ne peux pas recevoir une SAC pour non-respect du confinement.
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SAC et confinement : Sanction bien réelle pour le mineur !
Par contre, une circulaire des Procureurs généraux est venue préciser ceci : si par son comportement, le mineur se met en danger ou met d’autres personnes en danger, par le non-respect des règles visant à lutter contre la propagation du coronavirus, un procès-verbal pourra être établi par la police, transmis au parquet jeunesse qui pourrait décider de renvoyer le jeune devant le juge de la jeunesse afin qu’une mesure de protection soit prise à son égard. Ces mesures sont très variables, pouvant aller de la remontrance, de l’amende, des travaux d’intérêt généraux jusqu’à l’enfermement en IPPJ.
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